黉门街社区占地面积0.67平方公里，属城市老旧小区，“小街小巷，老院子，临街一溜小铺子 ”是社区显著特征。辖区内有丰富的医疗资源，四川大学华西四所“三甲 ”医院和众多大型医疗机构汇聚在社区内。现有居民住户7878 户， 常住人口 2.4 万余人。其中60岁以上老人5000余人，80 岁以上老人1100 多人，90 岁以上老人173人，百岁老人4人， 高龄、空巢、独居老人较多。随着社区人口老龄化程度的日益加深，老年人对社区养老、生活、健康、精神文化服务等提出了更高的要求，现有的社区为老服务水平已无法满足日益增加的老年群体的需求，多层次的为老服务体系亟待建立。
黉门街社区老人在打太极拳
黉门街社区从实际出发，寻找解决为老服务的路径和办 法，充分整合社会资源，引入多元服务主体参与，采取“1+4 ”工作模式（即搭建 1 个为老服务平台，建立公益、市场、项目、长效4 个服务机制），打造社区为老服务的新平台和载体，摸索出“党建引领，多方参与，市场化运作 ”的新模式， 用商业的逻辑思维，解决社区为老服务中存在的困难和问题， 解决老年群体在居家生活中的痛点、难点、盲点和困点。
一、以党建引领为平台，强化组织联动，有效整合辖区 各类资源
引入多方参与，建立服务机制。黉门街社区党委积极探索构建“社区党委+ ”模式，联合辖区各类党组织21家，建 立党建联席会议制度，变为老服务的“单打独斗 ”为“齐心协力 ”。在定期召开的党建项目认领会议上，围绕为老、助老、乐龄康养等“菜单 ”，书记们都积极踊跃认领。四川大学华西口腔医院党委谭书记说：“我们是黉门街社区的一份子，我们和社区已形成了良好的互动关系 ”。华西医院6 名在职和退休老党员专家在社区建立了“ 华西老专家医生联盟 ”，开展义诊、义捐“双义 ”活动，其中83岁58年党龄的眼科一级专家连景贤教授，退休后主动参与社区志愿服务， 每周二到社区为辖区老人、青少年儿童免费开展义诊活动。2023年辖区单位党组织认领为老服务项目46个，开展专家义诊 120 余场，惠及老人 3000 余人次。
退休后的老党员专家正在义诊
整合网格力量，发挥老有所为。黉门街社区作为全国网格治理的发源地，精心打造了 3.0 版的微网实格治理机制，实现了“格上有人，干事有钱，服务延伸 ”的工作闭环。原来社区仅一名“ 两委 ”成员负责老龄工作，现在“举臂一挥， 社群一帮 ”，声势浩大。社区8 名网格员和 113 名微网格长（退休老人），手持为老服务“ 明 白卡 ”，“下沉 ”到老人家中，掌握老人需求动向、基础慢病情况，掌握重点照顾老人情况，他们在天天下院落中，实践着“ 网格有限，服务无限 ”的工作理念，提出为老服务首先是“发现 ”。就像他们口中的顺口溜一样“天天下院落、情况全掌握，长者需和求， 进门去交流，工作手机智能化，抢单派单老人夸，我是一名网格员，收入增加心里甜 ”。浆洗街4 号院那一片老人常说，有事就找“郝阿姨 ”，作为微网格长的她，用脚步度量出她的明白账，空巢老人 4 人、独居老人 5 人、慢性病老人 78 人、特殊关爱老人 17 人，哪家有困难，哪家啥子情况，她都了如指掌，她常说，别看我年纪大，但我的心不老，做点事，发挥点作用，当好社区为老服务的助手、援手和帮手， 还是可以的。
微网格员入户了解老人需求
二、以社会企业为平台，引入多元参与，推动养老服务 持续发展
引入专业养老机构，解决社区就近养老难题。2018年 3 月社区创新成立的全省首家社区社会企业“ 四川黉门宜邻居民服务有限公司 ”，打破了社区服务纯行政属性的格局， 由政府单极供给到社会多元供给，给为老服务提供了新的源头活水。社区坚持“ 公益+市场化+长效化 ”理念，吸引了 12 家社会企业以项目公司、项目合作的方式，建立“新安居 ” 社区康养中心，提出“ 两高两术加一养 ”（即高龄老人、高危老人，手术前、手术后外加康养）的服务模式，采取“ 医疗+养老 ”相结合的方式，为老年人提供治疗期住院、康复期护理和临终关怀为一体的“康养+医疗 ”服务。开展了“小 柏家护 ” 日间照料服务，开展了“ 医滋露 ”老人住院陪护， 看病陪诊等服务，满足本社区老年人就近养老需求、方便亲属探视，也为外地来华西医院就诊的病人提供了一个康复之地。社区公司不仅填补当前为老服务的空缺和盲区，同时也将纯利润的20%投入社区公益基金。2023 年 12 月 22 日，人 民日报专版以《社区基金“杠杆 ”撬动基层治理效能》为题，对社区基金推动社区发展治理作了专题报道。
引导群团积极参与，形成社区互助式养老模式。社区聚集多个老旧院落，大部分是高龄老人、空巢老人和独居老人。在分析了老年人的需求后，通过社区营造，引导居民通过邻里守望、街邻相帮，创新互助式养老新模式，探索出一条不等不靠、抱团养老的新途径。“奶奶厨房 ”是以老年志愿者刘奶奶为代表，以“ 院落结伴养老 ”的方式，汇集 34名60 岁-75 岁低龄活力老人，为 80 岁以上的空巢、独居老人免费送餐到家，营造低龄老人帮助高龄老人的邻里互助氛围。随着老人用餐需求的增加，“奶奶的味道 ”助餐点和餐车供应 点已成为亮丽的风景线。“奶奶厨房 ”被人民日报、人民网、新华网、《求实》杂志、中央电视台等多家媒体报道，推动形成了邻里关怀、爱老助老的良好社会风尚。同时，社区充分发挥社团作用，扩大老年人社会参与。先后组建社区舞蹈队、老年摄影队、老年合唱队等 12 支各类老年社团组织，开设针对老年人的书画、电脑使用、手机摄影等专题培训课程，满足老人的学习、社交等多方面需求。社区志愿者王阿姨退休后，她带领众多志愿者积极开展“畅行停 ”项目，有效缓解华西医院周边停车难问题。作为社区文化团队建设负责人，大家都亲切叫她“王主任 ”。她组织成立黉门街社区老年摄影志愿服务队，开展“手机随手拍，发现民生新问题 ” 等活动，为社区老人拍全家福、举办集体生日会，让老年人感受社区大家庭的关爱。这就是黉门社区的新模式，不仅能为社区居民提供好的服务，还能让社区居民参与其中，共同管理好社区。
“奶奶厨房 ”组织互助养老活动
三、以“智慧社区建设”为平台，建立智慧应用场景，提供优质健康管理服务
健康一网通，让家医进网入格。黉门街社区是一个典型的“老社区 ”，老龄化程度高，使医疗资源和养老服务供给显得尤为迫切，针对老年人挂号难、未建立个人电子健康档案等突出问题，社区开通“健康一网通 ”，以医疗为切 口， 链接三方资源，将网格员的精准协助、家庭医生的健康管理、基层卫生机构的初诊功能、三甲医院的专业诊治功能融会起来，实现了家医签约“一站汇聚 ”，医疗服务“一键匹配 ”， 上下转诊“ 一网办理 ”， 网格指令“ 一键下达 ”，构建了“小病在社区、大病进医院、康复回社区 ”的闭环服务体系。“健康一网通 ”应用场景由“一舱两端 ”组成，社区驾驶舱可直观了解居民健康信息，应用端可以实现在622家二级以上公立医院一卡挂号就医、检验报告共享查询、家医签约转诊、医保展码支付，传染病自主申报等功能， 同时可以实现网格派单抢单、公益服务和便民服务。该智慧应用场景入选由四川省发改委、四川省大数据中心、四川省网信办联合发布的《四川省数据要素市场化配置改革试点》单位；入选四川省数字经济典型应用场景，实现了“一部手机一张卡，走进医院600家，普惠健康均等化， 网格助医老人夸 ”。
智能安全监护，让老人健康生活。社区引入社会资源， 着力研发老人居家安全监护系统。社区利用社区基金为23 位独居老人安装监测设备，一旦老人在家发生跌倒，心率异常情况，设备马上将信息传到网格员、家庭医生和家属，网 格员可及时上门查看，在家庭医生指导下及时处置，确保独居老人第一时间得到救治。检测设备的安装一改过去老人安 全监护“早看窗帘，晚看灯 ”的尴尬局面，实现智慧赋能，也给社区减负。此应用场景进入了成都市医联工程，也是全国首先把为老服务与基层社区治理，与卫生健康和网格治理有机结合的案例。
黉门街社区组织开展“关爱老年人 ”健康服务
黉门街社区按照“ 完整社区 ”和“ 韧性社区 ”建设要求，围绕“三聚一共享 ”，以聚合需求、聚合资源、聚合服 务，共融共享为导向，以老年人的需求为中心，以解决问题 为 目标，“组织起来，解决问题 ”，组织可以组织的一切力量，解决老年人所期、所盼、所怨；解决老年人生活中的痛点、困点、盲点。通过建立“嵌入式 ”工作机制，将老龄工作融入社区服务之中，把老年人的“获得感、安全感、幸福感 ”作为工作终极目标，努力构建为老服务亲民化、生活化、项目化、显性化的新格局，把党委政府的要求、老年人的需求在服务中显现出来，看得见、摸得着，让老年人可进入、可参与、可互动、可体验，有获得感，有幸福感。同时，社区积极倡导居民互帮互助，引导老年人力所能及地帮助身边的人，让更多的老年志愿者积极参与社区治理，形成社区老人广泛参与、互帮互助的养老模式，实现自身的社会价值， 推动养老事业多元化、多样化的发展。
编辑：怀马凤
